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警惕:莫让“政绩性烂尾”成为社会公害

来源:党风廉政网 发布时间:2021-08-20
        政之所兴在顺民心,政之所废在逆民心,这是一条千古不破的真理。在治国理政过程中,习近平总书记反复强调“民心是最大的政治”,并在此基础上确立了中国共产党新时期治国理政的四大支柱:战略定力、科学治理、变革创新、人心工程。战略定力旨在确保大局不偏方向,科学治理旨在推动国家高效发展,变革创新旨在激活发展内生动力,人心工程旨在凝聚民族复兴的坚实力量。
      在以上四大支柱中,对于以市、县(区)为单元的基层来说,科学治理和人心工程更易于进行考评,很多地方如果把考评指标量化到招商引资、城市管理、项目建设、扶贫开发、乡村振兴等具体事务上,从中更容易看到人心向背、民心所指——招来一个危及民生的污染项目,很可能会引发一片骂声;以违反科学规划为代价进行的大拆大建,虽然能让“拆书记”们获得眼前政绩,却也难免不让人对其中有可能存在的腐败问题产生联想;弄出几个烂尾工程,如果没招来民怨,没有被纪委请去“喝茶”,那这个地方的主官就委实该去烧烧高香了。
      在城市规划、项目建设、扶贫资金等领域,向来牵扯诸多利益,虽然容易成就看得见的政绩,但也更容易成为滋生腐败的温床。依据习近平总书记的治国理政理念,在政绩之外,民心所指、人心向背才更应该成为对地方主官进行考评的最终依据——你是否在习近平总书记治国理政指导思想下,以战略定力、变革创新为前提,坚持达成了科学治理的理政要求?是否以项目成效促进了人民群众获得感和幸福感的实质提升,是否提高了人民群众的生活水平,是否赢得了人民群众的认可与尊重?
      对于一些地方主官来说,没有。
      因为在他们任期内,为了追求政绩,打破了科学治理界限,在缺乏科学调研基础上盲目立项,以至于最终出现一个又一个的烂尾项目,由此引发了人民群众的反弹、反对和反感——类似这种因盲目追求政绩而导致的烂尾工程,可以总结概括为一个词:政绩性烂尾。
      比如某县规划投资60多亿元筹建的不夜城项目,征地拆迁工作进行到一半,因开发商资金链出现问题导致项目面临烂尾;比如某县在落实中央扶贫政策中存在明显的“业绩造假”,由此引发群众不满和上访,留下一堆后遗症;比如某县寅吃卯粮,大肆举债筹办旅发大会,导致县级财政背负上了沉重负担,掣肘当地经济发展,引发民怨……凡此种种,无不是地方主官盲目追求政绩所导致的“政绩性烂尾”在作怪。
      项目是官员政绩之所在,项目是当地人民群众关注的焦点,项目是嵌入民生的加速器,项目成败是地方党政官员能否赢得人心的试金石。作为人之常理,被党授予重权、在关键岗位就任的每一个地方大员,谁都有自己的政治梦想,大多数人也都希望获得舞台之后,能够在自己任期内出政绩、出成绩、出业绩,由此可以向世人昭示自己干出了一番事业,对得起那个官位,对得起党的栽培和信任。但实际上,并不是每个主政一方的官员都能经得住党的考验、耐受得起人民的考核、禁得住历史的检验,有些人要么因为项目烂尾倒在了腐败的路上,要么过分追求政绩导致自己在仕途上走向“烂尾”。
      “政绩性烂尾”为人民所反感的最大原因,在于通常每一项烂尾工程背后往往都暗藏着官员渎职甚至腐败,它不仅是一种政治公害,更容易引发舆情和上访,甚至有可能发酵和演化为群体事件,从这个角度来说,如何警惕和防止出现“政绩性烂尾”也是官员参与治国理政需要研究的一项重要课题。
      避免“政绩性烂尾”成为社会公害,对于中国共产党成功、持久实现治国理政来说不仅具有现实意义,更具有研究价值。
      党风廉政网自开展“党风廉政走基层”活动以来,本着发现问题、解决问题、为地方党政领导提供决策参考的目的,已经先后走访了邢台市下辖的新河县以及石家庄市下辖的高邑、行唐、元氏等多个县域,针对以上各县在城市建设、招商引资、重点工程、支柱产业、扶贫开发、特色小镇建设、文旅项目、乡村振兴等领域进行了调研和采风,后续将在河北省内走访更多市、县(区),并以“如何防止政绩烂尾”为课题开展采风和调研,调研结果最终将以内参形式呈送中央及省市领导作为治国理政的决策参考。
      欢迎大家积极提供采风和调研线索,采风团联系电话:15633092713
      (作者:智军,党风廉政网执行总编、法治观察内参副主编、党风廉政河北采风团负责人)
责任编辑:李全喜
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